战役建议前，我各参战步队已划分进至下列地区并作好一切战斗筹备：第18军之第52师全副及军炮虎帐位于邓柯；军侦查营、工虎帐和第54师之炮兵连位于德格；第53师之第157团及师炮兵连位于巴塘；第14军第42师之第126团登科125团1个营位于德钦；西北军区青海骑兵收队位于玉树。依据敌之军力、战役布势及做战特点判断，正在我建议战役后，敌可能有四种厘革：一是支缩军力扼守若干要点；二是做有组织的退却，诱我于晦气地形做战；三是当场分遣打游击；四是以一部军力迟滞我军，主力分路退却后退，以保存真力。其退路可能有二，一条是经恩达、类乌齐退往拉萨；另一条是由昌都南追，经邦达、八宿以西合返拉萨，或顺河谷南下追往察隅地区。据此，我决计回收正面打击取战役迂回相联结的方针，各做战单位分路进击，相互协同，霸占昌都，以求将敌会歼于金沙江以西、澜沧江以东及类乌齐、恩达地区。正在陈列上，区分为南、北两个做战团体，并以北团体为次要做战标的目的。北团体：以第52师、军曲炮虎帐、侦查营、工虎帐、第54师炮兵连及西北军区青海骑兵收队构成，分为右、中、左三路，由第52师前指统一指挥。各路的编成和任务是：左路以第52师之第154团、青海骑兵收队登科52师骑兵连、侦查连、炮兵连构成，从外翼迂回仇人，割断敌之退路，共同正面步队割歼仇人，为达成迂回、断敌退路之宗旨，正在活动途中，应不受小股仇人和民军、僧兵之阻拦取纠缠、迅速怯猛地兼程向预约目的昌都侧后进击；中路由第52师师曲、第156团、第155团及军炮虎帐构成，担当正面打击，割歼仇人，攻占昌都，剿灭敌之主力；右路由第18军侦查营、工虎帐登科54师炮兵连构成，正在划分度过金沙江以后，首先剿灭岗托地区守敌，从此向西缓进，保持取敌接触，吸住仇人，免得过早抖动昌都之敌使之西追。正在濒临昌都时，除以主力共同中路聚歼昌都仇人外，以一部军力迂回至昌都以南地区，防敌南追。南团体：以第53师之第157团及师炮兵连、工兵连和第14军第42师第126团登科125团之1个营构成，分为南、北两路，由第53师前指指挥。各路的编成和任务是：北路由第53师之第157团及师炮兵连、工兵连构成，分渡金沙江以后，主力迅速向西迂回至安好以西，断敌退路，一部军力从左翼向安好进击，共同主力全歼敌第9代原，达成上述任务后，除留一部军力控制该区域和清剿散敌外，主力兼程北上向邦达标的目的疾进，断敌邦达、八宿标的目的退路；南路由第42师之第126团登科125团1个营构成，战役建议后由德钦从南北两个标的目的钳击盐井、门工、碧土之敌，同时以一部军力从左翼插至做战地区以西，控制各山口、要道，防敌向察隅标的目的追窜。